123国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局三部门12月30日上午开会诱导部分行业生产能力不足和重复建设，引领产业持续身体健康发展第四次部门联合信息发布会。在发布会上，国家发展改革委产业司、工业和信息化部原材料司、国家能源局新能源司负责同志讲解了贯彻落实国发[2009]38号文件精神，规范和引领煤化工、风电设备等行业身体健康发展方面的有关情况。

工业和信息化部原材料司副司长袁隆华讲解了强化煤化工行业管理的涉及情况。《国务院印发发展改革委等部门关于诱导部分行业生产能力不足和重复建设引领产业身体健康发展若干意见的通报》(国发[2009]38号)公布以来，工业和信息化部高度重视，与有关部门和地方密切配合，大力贯彻落实各项政策措施，并在强化煤化工行业管理，诱导生产能力不足，避免重复建设，引领产业身体健康发展等方面积极开展了一些工作。有关情况通报如下：一、煤化工产业详细情况煤化工产业是以煤炭为主要原料生产化工和能源产品的产业，具备技术、资金、资源密集型特征，牵涉到煤炭、电力、石化等领域，对能源、水资源的消耗较小，对资源、生态、安全性、环境和社会设施条件拒绝较高。

煤化工产业可分成传统煤化工和现代煤化工，传统煤化工主要还包括合成氨、甲醇、焦化、电石等子行业；现代煤化工则是以生产石油替代产品居多的产业，主要还包括二甲醚、煤制油、煤制烯烃、煤制天然气、煤制乙二醇等产品。目前现代煤化工还处在样板阶段，大部分项目正在建设中，仍未构成产业化。

传统煤化工行业今年以来经济运行呈现出以下四个特点：一是部分产品生产完全恢复。今年1-11月，总计生产焦炭3.14亿吨，同比快速增长8.2%；精甲醇1022万吨，同比减少1.9%；合成氨4687万吨，同比快速增长3.6%；电石1374万吨，同比快速增长4.7%。二是部分价格低位波动。

今年甲醇价格一直在1770-2030元/吨范围内波动，1-11月平均价格1935元/吨，同比上升42%；电石1-11月平均价格3005元/吨，同比上升16.57%。三是部分产品进口剧增，出口增加。

1-11月，我国总计进口甲醇493.6万吨，同比快速增长362%，出口同比减少97.4%；焦炭出口47.7万吨，同比上升96%。四是部分产品开工率较低。按2008年我国合成氨、甲醇、电石和焦炭的生产能力分别为6100万吨、2653万吨、2050万吨和40000万吨测算(煤制合成氨生产能力占到合成氨生产能力的80%)，2009年1-11月，上述四种产品的开工率分别为83.8%、42%、73%和86%。

二、主要矛盾和问题1、传统煤化工产业经常出现结构性不足我国是世界上仅次于的煤化工生产国，煤化工产品种类多、生产规模较小。煤制合成氨、煤制甲醇、电石和焦炭的产量已位列世界第一位，也是世界上唯一大规模使用电石法路线生产聚氯乙烯的国家。

今年以来，我国部分传统煤化工产业开工率不高的原因主要是：一是生产能力不足；二是综合竞争力不强劲；三是进口产品大量低价冲击，今年1-11月我国进口甲醇数量剧增3.6倍，大约占到我国甲醇产量的48.3%，而进口价格同比减少49.1%，出口产品单价同比上升42.4%。2、产业发展缺少统筹规划煤化工是消耗能源、水资源的产业，与同等规模的石油化工和天然气装置比起，能耗及三废废气低，投资强度大。目前我国传统煤化工产业长年粗放型发展模式累积的对立和问题比较突出，低水平重复建设相当严重，原料路线不尽合理，能耗低，装置平均值规模稍小；此外，部分丰煤地区忽略资源、生态、环境等方面的承载力，盲目规划，布局集中，区域生态环境不存在潜在的风险。

3、与水资源、环境保护的矛盾加剧我国煤炭资源主要产于在中西部旱季半干旱地区，区内水资源短缺，生态环境薄弱，产业发展要素配备成本较高。部分地区由于过渡性铁矿地下水，导致地表河流断流，水井干枯，地下水位上升，造成人畜饮水困难。

煤化工产业较慢发展与地区生态环境保护的对立更为引人注目。

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